集全球智慧，解发展难题——中国科技创新智库(3)

中心采用“小核心、大网络”的研究组织方式，与国内主要科技政策研究机构、创新型企业、相关政府部门有着密切交流与合作关系，在一些重大项目，如科技部与经合组织（OECD）合作“国家创新体系与创新政策研究”，《国家中长期科技发展规划纲要》国际合作专题中期评估，中美创新对话联合研究等项目实施中，承担着领导与组织协调作用，并以此为平台，发挥着向国际学术界、各国政府、国际组织介绍中国科技政策和创新体系建设进展，促进该领域国际交流与政策合作的“窗口”与“桥梁”作用。

中心目前与国外科技创新领域重要研究机构，如哈佛大学科技政策研究中心、麻省理工学院工业生产率中心、斯坦福大学区域创新与企业家精神研究中心、加州大学圣地亚哥分校全球冲突与合作研究中心（IGCC）、荷兰马斯特里赫特联合国大学（UNU-MERIT）、英国苏塞克斯大学科技政策研究所（SPRU）、德国马普学会创新与竞争研究所（MPI），弗朗霍夫协会创新系统研究所（ISI），重要国际组织如经济合作与发展组织（OECD），世界经济论坛（WEF），电子和电气工程师协会（IEEE）等建立了不同程度的交流与合作关系，并且从早期的人员交往、会议交流、发展到现在的共同举办学术会议、开展项目合作、互派访问学者，层次不断提高，关系日益密切，在介绍中国科技创新与政策进展的同时，越来越多地参与到全球创新与政策议题的讨论之中，发出中国声音，表达中国观点，在国际学术界和政策研究界已具有一定的声誉和影响力，被认为是有代表性的科技政策思想库。

由此可见，中国的科技体制改革与创新驱动发展历程，中国的科技创新（政策）智库发展历程，就是一个集全球智慧，解发展难题的过程，而在新的起点上，中国的政策研究者与制定者，中国的科技创新（政策）智库，也必将立足中国、面向世界，为全球创新发展与治理作出自己的智力贡献。

（注：本文取材于作者2016年12月4日在浙江杭州第二届科协发展理论研讨会分论坛四“科技创新智库的发展模式与运行机制”上的专题发言，在此进行了修改和扩充。）

中国的科技体制改革和发展进程，从知识论的角度来看，在很大程度上体现为一个对全球先进经验与知识的学习借鉴、消化吸收直至转化创新的过程。而决策咨询体制的建立，科学学、软科学等相关学科的发展，一批带有智库性质的研究机构、学术团体的出现，在这当中起到了重要作用。十八大提出创新驱动发展战略，十三五规划明确了以创新为引领的五大发展理念，标志着中国将在“全球创新共识”的大背景下提出中国观点，提供中国方案，为“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”贡献中国智慧。

目前已有一些学者关注到了中国科技创新（政策）智库的发展问题，但多为现状总结或宏观发展战略的研究。在中国致力建设世界科技强国与创新驱动发展的战略目标下，在全球经济、社会、生态、环境发展面临重大挑战，亟需提供创新性解决方案的大背景下，中国的科技创新（政策）智库应当如何应对上述宏大命题，实现自身的超越与发展，需要深入思考和探索实践。

1 中国科技体制改革与科技政策体系演变历程回顾——中国科技创新智库成长的时代背景

过去30年来，中国科技创新领域重大政策的出台均伴随着体制改革，据此，可以将其划分为四个阶段。

科技政策体系初创期（1985-1995年），1985年，全国科技工作会议召开，中共中央发布《关于科技体制改革的决定》，确立了“经济建设必须依靠科学技术，科学技术必须面向经济建设”的指导方针，拉开了科技体制改革的大幕。拨款制度、组织结构、人事制度、分配制度改革相继推出，主要科技计划和科学基金设立，竞争性拨款制度确立，政府出台了一系列法规条例，着重于引进合同研究和技术市场，强调科技与经济结合，科技人员的积极性被空前调动起来。

科技政策体系成型期（1995-2006年），1995年全国科学技术大会召开，科教兴国战略提出，中共中央国务院《关于加速科学技术进步的决定》发布，科技计划格局基本形成，资源布局进一步向优势机构和大型项目集中。1999年全国技术创新大会召开，中共中央国务院《关于加强技术创新、发展高科技、实现产业化的决定》发布，着力推动科技与产业相结合，科研院所转制全面启动，高新区蓬勃发展，风险投资与资本市场作用显现，科技体制改革与政策体系建设迈入新阶段。2000年特别是2003年之后，在加入世贸组织，面临全球化竞争的背景下提出自主创新，推动企业成为创新主体。

文章来源：《分子科学学报》 网址: http://www.fzkxxbzz.cn/qikandaodu/2020/1021/377.html