集全球智慧，解发展难题——中国科技创新智库(2)

2.2 软科学研究：决策科学化、民主化的要求

1986年7月，首届全国软科学工作座谈会召开，万里做了题为《决策民主化、科学化是政治体制改革的一个重要课题》的著名讲话，引起热烈反响。以支撑决策科学化、民主化为目标，软科学研究在中国蓬勃发展，出现了一批研究机构和研究队伍。1987年，国家科技进步奖“科技管理”奖项被“软科学”奖项替换，一系列重大软科学成果如“若干重要领域技术政策”、“中国人口控制”等获得奖励，成为软科学历史中的经典，对相关领域重大战略和决策，乃至我国经济社会发展产生了深远影响。软科学的理论基础包括系统科学、决策科学与政策科学，在支撑决策科学化、民主化的同时，在很大程度上推动了相关学科的发展，为我国科技创新（政策）咨询体系的形成，乃至相关智库的发展播撒了种子，奠定了基础。

2.3 从知识经济到国家创新系统：科技创新认识范式的转型

1996年，OECD的著名报告《以知识为基础的经济》出版，1997年我国学者即将其翻译介绍到国内 。同年12月，中国科学院向国务院提交《迎接知识经济时代，建设国家创新体系》的报告，提出了面向知识经济时代的国家创新体系。1998年6月，国务院决定由中国科学院先行启动《知识创新工程》并作为国家创新体系试点，2006年，《中长期科技发展规划纲要》颁布实施，明确提出建设国家创新体系和创新型国家发展目标。在这一过程当中，以中国科学院科技政策与管理科学研究所、科技部中国科技发展战略研究院，中国科技信息研究所，清华大学中国科学技术政策研究中心为代表的一批科技创新政策智库，以及中国科技发展战略研究小组，中国科学学与科技政策研究会等学术共同体，国务院发展研究中心、科技部调研室、中国科协调宣部等研究和主管部门，在相关概念的引入、报告的译介、国外经验的介绍、国际前沿的跟踪等方面，发挥了重要的作用，切实推动了从科技到创新的观念认识和政策范式转变。

更加重要的是，经过30年的发展历程，我国的政府部门，领军企业，社会公众，包括科技创新智库，对科学、技术、创新及相关政策问题的认识不断深化，已经从学习借鉴、消化吸收发展到“创造性转化”的阶段，基本实现了与国际研究与实践前沿相同步。2008年全球金融危机以来，新古典主流经济学的失败导致了全球范围内“创新共识”的兴起，美国科学界继续推进对科技政策方法学（SoSP）的研究，力图为政策制定提供坚实基础；欧洲学者倡导创新政策范式转型，提出系统创新、变革性转变（Transformative Change），可持续创新系统等一系列新认识；以OECD为代表的国际组织将创新治理，特别是重大创新议题的全球治理置于首要位置，致力于通过创新应对气候变化等全球性挑战 。而在这一轮“智力竞赛”中，中国终于不再缺位。十八大提出创新驱动发展战略，“十三五”规划确立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念 ，国家层面提出推动创新治理体系现代化，相关研究机构、智库和专家探索构建科技政策学 ，创新政策方法学 ，创新发展政策学研究框架。

3 中国科技创新智库样本解剖：以清华大学中国科学技术政策研究中心为例

清华大学中国科学技术政策研究中心（China Institute for Science and Technology Policy at Tsinghua University,简称CISTP）是2003年由国家科学技术部与清华大学联合成立的科技政策与发展战略研究机构。中心定位为“高起点、宽视野、前瞻性、国际化”，围绕科教兴国战略、可持续发展战略和国家长远发展目标，在国际科技发展趋势、国家科技发展战略及相关公共政策领域开展理论和应用研究，目标是发展成为在科技发展战略和相关政策领域有影响的一流智库。

中心现依托在清华大学公共管理学院，由著名科技政策专家薛澜教授担任主任，现有专职研究人员10余名，资深顾问研究员17名，各类兼职研究人员近30人。成立以来参与或承担了包括国家中长期科技发展规划战略研究，国家中长期教育改革和发展规划战略研究，中国科学院知识创新工程试点评估，《科学技术进步法》修订研究，国家“十三五”规划战略研究在内的一系列重要研究工作。在国家创新体系、科技全球化、科技政策过程等领域形成一定优势积累，学术成果发表在《管理世界》、《世界经济》、《中国软科学》、《Nature》、《Research Policy》等国内外高水平学术期刊上，部分研究成果和政策建议得到国家领导人批示，并被相关决策部门采纳实施。

文章来源：《分子科学学报》 网址: http://www.fzkxxbzz.cn/qikandaodu/2020/1021/377.html